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发布时间:2017-10-24 14:01

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美国海军航母拉盟友在黑海外联合军演


来源:新华网
添加日期: 2017-10-24 14:01

美国海军航母拉盟友在黑海外联合军演

据美国海军网报道,当地时间3月13日,美国海军尼米兹级航母布什号(CVN 77)在地中海与法国海军进行了联合演习,法国海军FS Cassard (D614) 号护卫舰参与演习。

近日,美国海军的布什号航母一直在地中海靠近土耳其海峡出口的位置徘徊,在土耳其安塔利亚港口停靠和补给。随着乌克兰局势的紧张和俄军出兵克里米亚。美军航母在地中海的一举一动都颇有“震慑”俄罗斯的意味。

  联合国最近有点烦。

  昨天,美国宣布从联合国教科文组织(UNESCO)任性“退群”了。

  按照美国国务院的说法,“退群”决定将于2018年12月31日正式生效。在此期间,美国将继续担任教科文组织正式成员。

  当然,美国“退群”只是退出核心圈子,并不是说完全脱身走人。

  美国未来将继续以观察员身份留在教科文组织内,在保护世界遗产、倡导新闻自由、促进科学合作与教育等问题上发声。

  外事儿(微信ID:xjb-waishier)注意到,美国的“退群”行为可能引发更多连锁反应。

  以色列准备效仿美国退出了,日本也说要看看情况……

  根据美国务院的声明,退群考虑主要有三:

  拖欠的会费日益增多、教科文组织需要根本性改革,以及该组织一直对色列怀有偏见。

  其实,这已经不是美国第一次“退群”了。

  1970年代以后,随着第三世界国家的加入,加之冷战时期备受苏联掣肘,美国想在联合国凑多数票变得越来越困难。

  既然无法实现自身利益,那就“退群”吧。

  浪费时间和资源,例如花费75万美元讨论苏联提起的裁军方案;

  组织中集体主义严重,以牺牲个人的权利为代价来换取集团权利;

  推动新闻自由的努力不够;

  对富国应该把资源转移给较穷的国家“国际经济新秩序”不满;

  教科文组织要求增加近10%的预算,美国缴太多。

  直到2003年,美国才再次加入了“群聊”。

  美国每次“退群”,也都会欠下一屁股债。

  1986年,美国国会通过了《卡萨巴姆修正案》,单方面规定美国支付的联合国及其特设机构的会费不得超过总额的20%。

  自此,美国变成了联合国的“欠费大户”。

  到里根任期结束时,美国的欠费占到联合国正常预算欠款的78%。

  老布什上台后,在美国发动海湾战争过程中,联合国安理会给予了放行,美国跟联合国进入蜜月期,于是在1992年还清所有欠款。

  此后,美国是否拖欠会费,基本取决于在国际问题上是否与联合国立场一致。

  合则缴,不合就欠。

  2011年,联合国教科文组织大会投票通过了巴勒斯坦“入群”提案。以色列和巴勒斯坦向来不和,为了挺铁哥们以色列,美国国会通过法律,中止向教科文组织缴纳会费。

  根据《卫报》报道,2014年,联合国资金缺口超过9.5亿美元,其中美国欠费约8亿美元,巴西欠7700万美元,委内瑞拉欠800万美元。

  外事儿(微信ID:xjb-waishier)看到,《联合国宪章》中有这么一条规定:

  凡拖欠本组织财政款项的会员国,其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳款项数目时,即丧失其在大会的投票权。大会如认为拖欠原因,确由于该会员国无法控制之情形者,得准许该会员国投票。

  好吧,除了剥夺投票权,联合国的确也没有其他办法了。

  拖欠了两年会费后,教科文组织于2013年取消了美国的投票权,但美国在教科文组织执行局中仍占据着一个执委席位。

  当然,除了“三观不合”,会费太贵也是美国嚷嚷着“退群”的一大原因。

  教科文组织会费由各国分摊,每三年重新审核一次分摊比例。

  通常,各国的分摊比例按照以下因素考虑:

  国民收入总额;

  人均收入低的国家可以按一定标准减少摊款;

  最低摊款限额为总费用的0.01%,最高摊款限额为22%;

  各国人均摊款限额不能超出出资最多国家的人均摊款限额;

  各国取得外汇的能力。

  在联合国193个成员中,前20个国家贡献了83.78%的会费,而其他173个国家仅贡献了16.22%。

  因此,会费分摊比例一直存在争议。

  目前(2016-2018年),美国向联合国缴纳的会费占该机构总会费收入的22%,日本是9.68%,中国是7.92%。

  此外,联合国日益臃肿的机构和官僚作风也让美国很不满。

  上个月,特朗普在联合国“首秀”上就毫不客气地发起了牢骚:

  虽然自2000年以来联合国常规预算增长了140%,员工总数也翻了一番还多,然而大家并没有看到对应的结果。

  他接着又炮轰联合国的官僚主义和管理混乱,导致没有充分发挥应有的作用。

  联合国到底有多少机构?

  我们来看一张“联合国系统”图:

  密密麻麻的,几十个机构。

  整个联合国有多少员工?

  去年的数据是41000多人,分布在世界各地。

  美国“退群”会产生何影响?

  影响还真不大。美国可以继续以观察员身份派代表参加教科文组织的会议。至于投票权,反正早就没了,还能省下一大笔钱。

  该组织已经适应了一个关键成员所造成的资金流失,所以我认为实际的后果将会很小。

  对联合国来说,美国“退群”欠下的5亿多美元会费,基本是要回无望了。

  文/方辰

责任编辑:桂强

关键词: 美国海军航母_黑海_联合军演
 责任编辑:王家良  
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